今日说法重述·非法改装的背后(下):改装轻量版货车的法律责任
2024-12-30 23:19:20 新能源系列产品

  2024年10月16日,今日说法播出的由杭州市西湖区人民检察院办理的“非法改装的背后(下)”节目,引发了社会关注,如:以“黄牛”为中介改装轻量版货车为何不能禁止等。改装轻量版货车应承担何责,还需从非法改装的“背后”说起。

  “非法改装的背后(上)”主要介绍的事件包括:一是,轻量版重型自卸式货车改装发生多起重大交通事故,以交通肇事罪追究驾驶人的刑事责任。二是,为改装轻量版重型自卸式货车提供合格检测报告上牌,以提供虚假证明文件罪追究检测站人员的刑事责任。

  “非法改装的背后(下)”继续讲述的事件包括:其一,负责上牌交警郭某因收受百余万元贿赂,与多名“黄牛”被判刑。其二,经改装轻量版重型自卸式货车在外地年检信息也被梳理,相关线索在诸如安徽宁国等地也被查处。

  目前,四家重型自卸式货车经销商是否涉嫌犯罪正在侦查中。有人可能要问,改装轻量版重型自卸式货车的运输公司难道不承担法律责任吗?如:改装、检测和上牌等费用包含在总车价款里由车主支付。

  从表面上看,非法改装的“背后”是“多拉快跑”,节省成本;但从实质分析,“背后”还隐藏着入职的条件,轻量版重型自卸式货车C1驾驶证即可驾驶。综合分析判断,以“黄牛”为中介并不能使运输企业逃避法律责任。

  从表面上观察,“黄牛”在运输企业、车辆经销商、检测站牵线搭桥,费用由黄牛支付;但从实质分析,“黄牛”是通过负责车辆上牌的交警进行实质沟通,车辆得以上牌,或者通过年检。司法机关正确确定“黄牛”触犯的罪名,国家与社会才能实际做到“治已病,防未病”。

  为了规范民营资本运作,《刑法》在妨害对公司、企业的管理秩序罪中规定了两个罪名,即:非国家工作人员受贿罪和对非国家工作人员行贿罪;“黄牛”在非公有制企业中的运作通常以前述两罪的教唆犯,或者帮助犯确定相关罪名。

  《刑法》第三百九十二条规定了介绍贿赂罪,多数学者觉得本罪性质与上述相同,如:法考辅导用书持有前述观点。触犯罪名复杂,加之介绍贿赂罪的管辖又被确定为检察,或者监察机关,“黄牛”便形成了产业链,如:交警、上牌场所,甚至事故认定也有“黄牛”参与。

  有人可能要问,介绍贿赂罪性质究竟如何,本罪的主管机关应当是谁?在本文看来,本罪是独立的帮助犯,或者教唆犯,如:1979年《刑法》第一百八十五条第三款独立规定了介绍贿赂罪,1997年《刑法》也独立规定了本罪。

  从法律角度分析,介绍贿赂的犯罪主体不是身份犯,如:多数“黄牛”不是国家工作人员;本罪主管机关据此应确定为公安机关,但“黄牛”是国家工作人员,或者贿赂指向了国家工作人员,相关线索应依法移送。

  在学理上将介绍贿赂罪理解为共同犯罪,司法实践就不能独立处理介绍贿赂人员,如:正当理由行贿可能不构成犯罪;行贿、索取贿赂的“工作”便由“黄牛”完成,并形成了产业链,如:在交通事故认定中,不少律师等法律工作者也成为“黄牛”。“治已病,防未病”,国家可能要花大力气清理一切形式的“黄牛”。

  “非法改装的背后(下)”并没有披露“黄牛”触犯的罪名。有人可能要问,目前侦查的四家重型自卸式货车经销商等主体究竟触犯哪个罪名?

  《道路交通安全法》对销售改装车辆有特别规定,如:第一百零三条第四款规定:“生产、销售拼装的机动车或者生产、销售擅自改装的机动车的,依照本条第三款的规定处罚”;根据第三款的规定,其法律责任为:“没收非法生产、销售的机动车成品及配件,可以并处非法产品价值三倍以上五倍以下罚款;有营业执照的,由工商行政管理部门吊销营业执照,没有营业执照的,予以查封”。

  《道路交通安全法》对“非法生产、销售的机动车成品”的使用也有特别规定,如:第一百条规定:“驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的,公安机关交通管理部门应当予以收缴,强制报废”;没收与收缴没有本质区别,其不同之处在于执法部门不同;本条规定的拼装的机动车不能与“报废”作同等解释,但执法仅限于生产、销售环节中的拼装、改装的机动车辆。

  从法律严厉性分析,相关执法部门严格执行《道路交互与通行安全法》第一百零三条的规定,任何机动车生产和销售者也不敢拼装、改装的机动车,如:除了倍数罚款外,还有吊销营业执照的行政处罚。有人可能要问,诸如杭州的运输企业应承担何法律责任?

  《刑法》第一百三十四条之一规定了危险作业罪。根据第(一)项规定,关闭、破坏必然的联系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施,或者篡改、隐瞒、销毁其有关数据、信息,并有出现重大伤亡事故或者其他难以处理的后果的现实危险的,构成本罪。

  改装后的机动车与原制动系统不匹配可能评价为“破坏”,而轻量版货车用于运输,据此,运输企业应承担危险作业罪的刑事责任;不仅如此,改装的轻量版货车发生了交通事故,改装决定人还要承担交通肇事罪的刑事责任。

  改装轻量版货车有上述诸多法律责任。有人可能要问,国家为何不能禁止呢?在本文看来,执法为严是关键,但“黄牛”也有重要的作用;此为讨论“非法改装的背后(下)”的法治意义之所在,如:目前“黄牛”介绍“黄牛”使非法改装车辆通过年检的现象仍然存在。

  第一百条 驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的,公安机关交通管理部门应当予以收缴,强制报废。

  擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车型的,没收非法生产、销售的机动车成品及配件,可以并处非法产品价值三倍以上五倍以下罚款;有营业执照的,由工商行政管理部门吊销营业执照,没有营业执照的,予以查封。

  生产、销售拼装的机动车或者生产、销售擅自改装的机动车的,依照本条第三款的规定处罚。

  第三百九十二条 向国家工作人员介绍贿赂,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。

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